用纪律管住大多数,才叫全面从严治党。作为党的纪律检查机关,纪委监督的是8600多万党员,而不仅是少数领导干部。如果多数党员都“脱管”,只有严重违纪违法领导干部受到惩处,其结果必然是组织涣散、纪律松弛,导致大多数党员干部对纪律浑然不觉,根本不把纪律当回事。
要管住大多数党员,而不仅是少数领导干部,在新形势下对纪委的职责提出了更高要求。一段时期以来,大家在提到反腐败时,都把注意力放在权力上,认为腐败是权力迷失、权力滥用的结果,认为要把权力放在阳光下。但更应注意的是,要把纪律放在阳光下。因为权力从理论上来讲是中性的,在党的领导下,权力只有在离开纪律的约束后才会被滥用。因此,必须把党的纪律鲜明地亮出来,把执纪监督的程序、方法、过程和结果向社会公开,让纪律更加有效地对权力进行监督。