所谓预算制，就是按照统一的原则、规范的程序和科学的方法，将所有收支全部编入一本预算，实行综合管理。实行预算制之前，单位实行自收自支管理往往造成乱收乱罚、乱坐支，财政分配职能被严重肢解，腐败问题频频发生，政府部门的形象受到严重损害。通过实行预算制，预算的规范化和精细化管理水平有了明显提高，实现了三个推进：一是推进了精细化管理。二是推进了科学化管理。三是推进了信息化管理。