“挂帅不出征”是指一些地方、单位和部门在落实党风廉政建设工作责任时，党委（党组）光是喊喊口号、表表态度、在会上讲一讲，将党委（党组）的“集体负责”演化为班子成员的“人人无责”，导致一些党委（党组）领导对党风廉政建设只挂名不出力，主体责任虚置，或者直接把工作推给纪委（纪检组）。“挂帅不出征”往往是导致区域性、系统性违纪违法案件或重大腐败问题的重要原因。必须牵住“牛鼻子”，督促各级党委（党组）牢牢扛起主体责任，坚守责任担当。